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陈雷 朱宇平 胡珂铭 | 加快推进广西百色生态型铝产业示范基地高质量发展的思考与建议
发布日期:2020-08-31 作者:陈雷 朱宇平 胡珂铭 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ msc389.com ]

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百色是我国重要的铝土矿富集和铝产业基地,sb893.com:2011年7月国家发展改革委批复《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》(以下简称《实施方案》),同意设立广西百色生态型铝产业示范基地(以下简称示范基地),旨在“为探索实现资源型城市可持续发展的新路子,为我国其他地区铝产业基地发展循环经济、实现可持续发展提供借鉴,发挥示范带动作用”。9年来,百色市抓住机遇,凝心聚力推进重大项目,千方百计突破瓶颈约束,坚定不移发展循环经济,示范基地建设成效十分显著。

示范基地建设正处在“爬坡过坎、转型升级”的关键阶段,面临着如何实现由高速增长向高质量发展转变的重要任务,亟需破解各种制约铝产业发展的深层次矛盾和问题。本文通过认真剖析和评估示范基地建设取得的成果、存在的问题和困难,提出对策建议,努力助推示范基地在新时代全面进入高质量发展的轨道,促进百色革命老区全面建成小康社会目标如期实现。

一、示范基地建设取得的成果

百色市持续深化铝产业供给侧结构性改革,全面贯彻落实《实施方案》,示范基地建设达到了预期的成果。2019年,百色铝产业工业总产值643.5亿元,占全市规模以上工业总产值的56.7%。氧化铝产量846.5万吨,是2011年的1.6倍;电解铝产量181.6万吨,是2011年的4.35倍;铝材产量128.5万吨,是2011年的1.85倍。铝产业主要技术经济指标达到或优于国内先进水平。

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(三)优化关键要素供给,促进产业高质量发展

一是推进百色区域电网与广西电网融合发展。当前,要推进广西电网与广西水利电业、百色电力、百色区域电网等地方电网之间的深度合作与融合发展,统筹协调好广西区外和区内各类电源,兼顾电源、电网和用户各方利益,确保为百色铝工业发展提供优质、低价、稳定的电力保障。

二是拓宽企业融资渠道。推进自治区、市、有关县区三级政府及金融机构、国有企业、社会资本共同发起设立私募股权投资基金,专项用于支持煤电铝一体化建设、铝技术创新、铝加工智能化改造等。设立铝产业交易保障资金,专项用于氧化铝、电解铝收储,低吸高抛,形成良性的氧化铝和电解铝价格联动机制。

三是加快搭建人才引进培养平台。与行业领先的科研院所合作建设百色铝研究院,争取上升为国家实验室,获取国家专项资金支持。探索高层次人才柔性流动和共享机制,聚集国内外领先水平的创新科研团队、行业领军人才,打造专业领域人才小高地。

(四)国家和自治区加大支持力度,强化顶层设计和政策支撑

一是国家进一步加大支持力度。建议国家发展改革委牵头,在全面总结评估示范基地建设成果的基础上,尽快研究、编制和批复《实施方案》的升级版,即《广西百色生态型铝产业示范基地高质量发展实施方案》。要在方案中明确支持百色利用越南铝土矿资源建设中国东盟新兴铝产业示范基地,并列入国家“一带一路”国际产能合作项目。大力推进“进口氧化铝-铝水-出口铝深加工产品”加工贸易;明确支持广西对百色生态型铝产业示范基地能耗指标实行单列考核。

二是自治区进一步加大支持力度。要采取有力措施,使氧化铝生产企业优先满足本地电解铝企业的需求,提高氧化铝就地转化率。开展深部资源勘探,加强国际产能合作,预防资源过快枯竭。要推进百色专用区域电网与广西电网及其他地方电网融合发展,确保百色铝工业用电的价格不高于0.365元/度,并逐步扩展至百色其他工业,逐步扩展至整个左右江革命老区的全部工业用电,按照电力扶贫的思路创建电网融合发展示范区。要培育龙头企业和知名品牌,鼓励国有企业实行跨所有制跨地区的兼并重组,形成混合所有、规模化、集团化、国际化的铝龙头企业。

四、结束语

我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对铝等大宗原材料的需求也从持续增长期,转向低增长、微增长的平台期。中国铝产业依靠扩张规模,增加产量寻求发展的阶段已经结束,开始全面进入了创新驱动、内生增长的新时代。

百色市建设生态铝示范基地的经验和教训,对我国其他地区铝产业发展循环经济具有借鉴意义。一是坚持生态型根本。以赤泥综合利用为突破口,进一步强化生态能力建设,是推动铝产业绿色发展的关键。二是强化创新型驱动。铝产业向产品高端化、价值高端化、技术高端化迈进。三是强化国际合作。推进跨国界、跨省域的铝产业示范基地建设,多种方式扩大利用国外铝土矿资源和国际产能合作。四是实现高质量发展。全面提升产业链关键环节的效率和效益,是铝产业实现高质量发展的重中之重。

参考文献

[1]许峰.关于广西铝产业可持续发展的思考与研究[J].市场论坛,2019(8).

[2]周异决等.百色人民过得怎么样?这些数据告诉你[EB/OL].腾讯网,http://www.ies.1515044.com/omn/201 90704/20190704A0PZ9I00,2019-7-4.




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